Apuntes de ejecución A procesal civil - Publicacions de la ... PDF - Ebookinga.comPágina 1 de 16
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Manuel Cachón Cadenas Apuntes de ejecución procesal civil
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Manuel Cachón Cadenas
Apuntes de ejecución procesal civil
Departament de Dret Privat
Universitat Autònoma de Barcelona
Servei de Publicacions
Bellaterra, 2011
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Primera edición: enero de 2011
Edición e impresión:
Universitat Autònoma de Barcelona
Servei de Publicacions
Edifici A. 08193 Bellaterra (Cerdanyola del Vallès). Spain
Tel. 93 581 10 22. Fax 93 581 32 39
sp@uab.cat
http://publicacions.uab.cat
Impreso en España. Printed in Spain
Depósito legal: B. 5.117-2011
ISBN 978-84-490-2668-3
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Apuntes de ejecución procesal civil Materials 5
ÍNDICE
Tema 1. Conceptos generales.............................................................................. 7
1. Síntesis del temario correspondiente a la ejecución procesal civil ............. 7
2. Regulación de la ejecución procesal en la Ley de Enjuiciamiento Civil.... 8
3. Relevancia constitucional de la ejecución procesal .................................... 9
4. La acción ejecutiva y el título ejecutivo...................................................... 11
5. La competencia judicial respecto de la ejecución....................................... 12
6. Legitimación activa y pasiva en el proceso de ejecución ........................... 13
7. La postulación procesal en el procedimiento de ejecución......................... 16
8. Las costas procesales en la ejecución ......................................................... 16
9. Impugnación de infracciones procesales cometidas en el curso de la ejecución 17
10. Suspensión de la ejecución ......................................................................... 17
Tema 2. Demanda ejecutiva, despacho de la ejecución
y oposición a la actividad ejecutiva ................................................... 19
1. Caducidad de la acción ejecutiva ............................................................... 19
2. La demanda ejecutiva: aspectos formales y contenido .............................. 20
3. El despacho de la ejecución ....................................................................... 23
4. Medidas ejecutivas que ha de adoptar el secretario judicial
después del despacho de la ejecución ........................................................ 24
5. Oposición a la ejecución ............................................................................ 25
6. Ampliación de la ejecución......................................................................... 28
7. Acumulación de ejecuciones....................................................................... 28
Tema 3. Ejecución dineraria (i): actos de preparación del embargo ............ 31
1. Requerimiento de pago ............................................................................... 31
2. Manifestación de bienes del ejecutado........................................................ 33
3. Información sobre el patrimonio del ejecutado proporcionada por terceros..... 35
4. Comprobación de la pertenencia de los bienes al ejecutado....................... 37
Tema 4. Ejecución dineraria (ii): el embargo ................................................... 41
1. Concepto y función del embargo ................................................................ 41
2. Práctica del embargo................................................................................... 41
3. Nulidad del embargo indeterminado........................................................... 44
4. Embargo de cuentas bancarias.................................................................... 45
5. Bienes inembargables ................................................................................. 46
6. Embargo de sueldos, pensiones y otras retribuciones................................. 48
7. Suficiencia de los bienes: mejora y reducción del embargo ....................... 51
8. Prelación de bienes a efectos del embargo.................................................. 53
9. Efectos jurídicos derivados del embargo ................................................... 54
10. Reembargo y embargo de sobrante ............................................................. 57
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6 Materials Manuel Cachón Cadenas
Tema 5 . Ejecución dineraria (iii): aseguramiento del embargo .................. 59
1. Función de las medidas de garantía del embargo ....................................... 59
2. El depósito judicial...................................................................................... 60
3. Supuestos especiales de depósito judicial................................................... 63
4. La anotación preventiva del embargo ......................................................... 65
5. La retención judicial.................................................................................... 66
6. La administración judicial........................................................................... 69
Tema 6. Ejecución dineraria (v): el procedimiento de apremio ..................... 71
1. Concepto y función .................................................................................... 71
2. Entrega directa al ejecutante de los bienes embargados............................. 71
3. Venta en Bolsa o mediante notario.............................................................. 72
4. La subasta judicial: actos de preparación de la subasta .............................. 73
5. Desarrollo de la subasta judicial ................................................................. 76
6. Pago al ejecutante y destino del sobrante.................................................... 78
7. Efectos de la adjudicación respecto de las cargas existentes
sobre los bienes adjudicados....................................................................... 78
8. Administración para pago ........................................................................... 79
9. Convenio de realización.............................................................................. 79
10. Realización por persona o entidad especializada........................................ 80
Tema 7. Ejecución dineraria (v): las tercerías ............................................... 81
1. Introducción ................................................................................................ 81
2. Tercería de dominio .................................................................................... 81
3. Tercería de mejor derecho........................................................................... 84
Tema 8. Procedimiento especial de ejecución de prenda e hipoteca ............ 87
1. Ámbito de aplicación .................................................................................. 87
2. Especialidades procesales del procedimiento
de ejecución de prenda e hipoteca............................................................... 87
Tema 9. Ejecución no dineraria .......................................................................... 91
1. Introducción ................................................................................................ 91
2. Ejecución de sentencias que condenen a la entrega de bienes distintos de una
suma de dinero ............................................................................................ 92
3. Ejecución de condenas de hacer no personalísimo ..................................... 93
4. Ejecución de condenas de hacer personalísimo .......................................... 94
5. Ejecución de sentencias que condenan a emitir una declaración de voluntad.. 95
6. Ejecución de condenas de no hacer............................................................. 95
Tema 10. La ejecución provisional ..................................................................... 97
1. Concepto y reglas generales........................................................................ 97
2. Solicitud y despacho de la ejecución provisional ....................................... 98
3. Oposición a la ejecución provisional .......................................................... 100
4. Revocación de la sentencia ejecutada provisionalmente ............................ 102
Tema 11. Procedimientos dirigidos a la obtención rápida
de un título ejecutivo ......................................................................... 103
1. El proceso monitorio: nociones generales .................................................. 103
2. Esquema general del proceso monitorio ..................................................... 104
3. El proceso monitorio europeo..................................................................... 106
4. El juicio cambiario...................................................................................... 108
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Apuntes de ejecución procesal civil Materials 7
1. Síntesis del temario correspondiente a la ejecución procesal civil
En el tema 1 se exponen los conceptos generales relativos a la ejecución procesal civil. Se
trata de un conjunto de nociones que afectan a cualquier proceso ejecutivo y que, a su vez,
tienen relevancia a lo largo de todo el desarrollo del procedimiento ejecutivo.
El tema 2 está dedicado al estudio de la primera fase del proceso ejecutivo. El
esquema general correspondiente a esa primera fase de la ejecución es común a cualquier
procedimiento ejecutivo, con independencia de la clase y del contenido del título ejecu- tivo que se utilice para promover la ejecución. Por ello, las cuestiones que se analizan
en este tema pueden plantearse, de una u otra forma, en cualquier proceso de ejecución.
En los temas 3, 4, 5, 6 y 7 se estudian las actuaciones procesales que son específicas
del proceso ordinario de ejecución dineraria, esto es, del procedimiento previsto con
carácter general (ordinario) para llevar a efecto la ejecución cuando lo que se intenta
obtener en dicha ejecución es una determinada cantidad de dinero procedente del patri- monio de una persona (deudor), con el fin de entregar esa suma dineraria a otro sujeto
(acreedor). Hay que tener en cuenta que esta modalidad ejecutiva es, con mucha defe- rencia, la más frecuente en la práctica.
El esquema general del proceso ordinario de ejecución dineraria es el siguiente: a)
en primer lugar, se llevan a cabo determinados actos dirigidos a preparar el embargo, es
decir, a hacer posible la práctica del embargo (tema 3); b) posteriormente, se practica el
embargo (tema 4); c) a continuación, se pueden adoptar diversas medidas de asegura- miento del embargo, esto es, medidas dirigidas a garantizar o preservar la eficacia jurí-
dica del embargo (tema 5); d) después, se efectúa la fase de apremio, que comprende la
realización forzosa de los bienes embargados y el pago al ejecutante con el dinero que
se haya obtenido en esa realización forzosa (tema 6); f) a su vez, durante el curso del
proceso de ejecución dineraria, cabe la posibilidad de que un tercero formule una terce- ría de dominio o una tercería de mejor derecho (tema 7).
En el tema 8 se analiza brevemente un procedimiento ejecutivo especial, que está
previsto exclusivamente para llevar a cabo la ejecución de determinados títulos ejecu- tivos: prenda e hipoteca. También este procedimiento se aplica actualmente con mucha
frecuencia en la práctica, sobre todo para la ejecución de hipotecas constituidas sobre
bienes inmuebles. En realidad, se trata de un proceso especial de ejecución dineraria,
que presenta algunas particularidades respecto del proceso ordinario de ejecución dine- raria (temas 3 a 7).
En el tema 9 se examina la ejecución no dineraria, es decir, los supuestos en que se
intenta llevar a cabo a favor de una determinada persona (ejecutante), y a costa de otro
sujeto (ejecutado), una concreta prestación distinta de la entrega de una cantidad de
dinero.
En el tema 10 se estudia la ejecución provisional, es decir, la ejecución de sentencias
que han sido recurridas y que, por lo tanto, aún no son firmes.
TEMA 1
CONCEPTOS GENERALES
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8 Materials Manuel Cachón Cadenas
Finalmente, en el tema 11 se describen brevemente los procedimientos dirigidos
a la creación rápida de un título ejecutivo: el procedimiento monitorio y el juicio
cambiario.
2. Regulación de la ejecución procesal en la Ley de Enjuiciamiento Civil
Desde el punto de vista terminológico, se utilizan, indistintamente, las expresiones «ejecu- ción», «ejecución procesal», «ejecución forzosa», «proceso de ejecución», «procedimiento
de ejecución», «proceso ejecutivo», «procedimiento ejecutivo», y otras similares.
La Ley de Enjuiciamiento Civil (en adelante, LEC) regula la ejecución procesal civil
en su Libro 3o. A diferencia de lo que ocurría en la anterior legislación procesal, la LEC
de 2000 establece una regulación unitaria del proceso de ejecución, es decir, se prevé
formalmente un solo procedimiento ejecutivo, con independencia de la clase de título
ejecutivo en que se base la ejecución.
Pero esta afirmación exige algunas aclaraciones complementarias. En realidad, den- tro del conjunto de normas que la LEC dedica al proceso de ejecución, deben distinguirse
dos tipos: a) hay algunos preceptos de carácter general, que se deben aplicar en todo
proceso de ejecución, cualquiera que sea el título ejecutivo en que se base el procedi- miento ejecutivo; b) pero, además, se prevén diversas normas especiales, que serán o no
aplicables en función del título ejecutivo que se utilice para incoar el proceso de ejecu- ción.
La función del proceso ejecutivo es distinta de la que corresponde al proceso decla- rativo. En este, se pretende determinar si existe o no el derecho que una parte invoca
frente a la otra. Por el contrario, mediante el proceso de ejecución, se intenta hacer
efectiva la realización de un derecho cuya existencia ya ha sido declarada en sentencia
o resolución judicial, o consta acreditada a través de algún documento extrajudicial que
reúne unos determinados requisitos previstos en la Ley.
Las resoluciones y los documentos extrajudiciales mencionados constituyen los
títulos ejecutivos. Para promover un proceso ejecutivo, es necesaria la existencia de un
título ejecutivo, es decir, de una resolución judicial o un documento extrajudicial al que
la Ley atribuya fuerza ejecutiva (nulla executio sine titulo).
La ejecución procesal tiene carácter subsidiario o supletorio respecto del cumpli- miento voluntario de las obligaciones jurídicas. Si la persona que está obligada a efectuar
una determinada prestación o, en general, a realizar un concreto comportamiento en
favor de otro sujeto, cumple de forma voluntaria esa obligación, el proceso de ejecución
carece de razón de ser. El problema se plantea cuando el obligado no cumple volunta- riamente. En tal caso, el titular del derecho puede acudir al proceso de ejecución, con el
fin de hacer efectivo ese derecho de forma coactiva y a costa del sujeto que esté obligado
a satisfacerlo.
En este sentido, se intenta obtener, mediante el proceso de ejecución, un resultado
idéntico o lo más similar posible al que se hubiera conseguido si el obligado a hacer o
no hacer alguna cosa hubiese cumplido voluntariamente su obligación. En cuanto sea
posible, las resoluciones judiciales han de ser ejecutadas in natura, esto es en sus propios
términos (art. 18.2 de la Ley Orgánica del Poder Judicial –en adelante, LOPJ–, y juris- prudencia constitucional). Si resulta materialmente imposible llevar a cabo la ejecución
de una resolución judicial en sus propios términos, el Tribunal debe adoptar las medidas
que sean necesarias para asegurar la mayor efectividad posible de la resolución de que
se trate, fijando en todo caso la indemnización dineraria que sea procedente respecto de
la parte de la resolución que no pueda ser objeto de cumplimiento en sus propios térmi- nos (art. 18.2 LOPJ y jurisprudencia constitucional).
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Apuntes de ejecución procesal civil Materials 9
En algunos casos, para lograr la ejecución de un título ejecutivo, bastará con que el
Tribunal lleve a cabo una determinada actividad que sustituya a aquella que hubiera
debido efectuar, y no ha realizado, el sujeto sobre el que pesa la obligación de que se
trate; ejemplo: si el deudor no paga la suma de dinero que adeuda al acreedor, el Tribu- nal podrá embargar bienes de aquel, a fin de transmitir esos bienes a cambio de una
cantidad de dinero, con la que se podrá pagar al acreedor.
Pero, en otros supuestos, habrá que acudir a medidas coercitivas, dirigidas a com- peler a ese sujeto, con el fin de intentar que cumpla su obligación; ejemplo: la empresa
que está obligada a abstenerse de vender un determinado producto viene incumpliendo
esa obligación, por lo que el Tribunal podrá imponerle multas coercitivas, con el objetivo
de compelerle para que se abstenga en el futuro de seguir vendiendo el producto en
cuestión.
3. Relevancia constitucional de la ejecución procesal
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha venido reiterando, desde sus primeras
sentencias, que el derecho a obtener la ejecución de las resoluciones judiciales firmes
es un elemento esencial del derecho a la tutela judicial efectiva, proclamado en el
art. 24. 1 de la Constitución (en adelante, CE). Así, por ejemplo, la STC 155/1985
declara:
«En reiteradas Sentencias este Tribunal Constitucional ha declarado que el derecho
a la tutela judicial efectiva, consagrado en el art. 24-1 de la Constitución, com- prende, entre otros, el derecho a que se ejecuten las Sentencias de los Tribunales,
sin el cual la tutela de los derechos e intereses legítimos de los que obtuviesen una
Sentencia favorable no sería precisamente efectiva, sino que podría limitarse a
conseguir declaraciones de intenciones y reconocimiento de derechos sin alcance
práctico –STC número 32/1982, de 28 de junio, y otras posteriores–. Por otra parte,
y por tratarse de la exigencia de “tutela judicial”, resulta también claro que es a
los Tribunales a quien corresponde velar por ese cumplimiento, como declara expre- samente el artículo 117-3, según el cual “el ejercicio de la potestad jurisdiccional
en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde
exclusivamente a los Juzgados y Tribunales”».
En parecidos términos se pronuncian, entre otras muchas, las SSTC 193/1988,
314/1994, 312/2006 y 20/2010. En consecuencia, las dudas que susciten las normas
legales concernientes a la ejecución procesal se han de resolver, como regla general,
optando por aquella interpretación que resulte más favorable para la efectividad del
derecho a la ejecución de las resoluciones judiciales firmes.
La jurisprudencia constitucional también ha insistido en la exigencia de que las
resoluciones judiciales se cumplan in natura, es decir, en sus propios términos, siempre
que esto sea posible, sin perjuicio de que la condena pueda ser sustituida por su equiva- lente pecuniario o por otra prestación, si hay razones atendibles para excluir el cumpli- miento in natura de la sentencia (vid., entre otras, las SSTC 58/1983, 67/1984, 322/1994,
87/2006, 312/2006, 110/2009 y 20/2010).
Por lo demás, también la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
considera que la ejecución de una sentencia o resolución judicial forma parte del derecho
al proceso equitativo proclamado en el art. 6 del Convenio Europeo de Derechos Huma- nos. En este sentido, la Sentencia del TEDH de 19 de marzo de 1997 (Hornsby contra
Grecia) declara:
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«El Tribunal recuerda su constante jurisprudencia según la cual el artículo 6.1
garantiza a cada uno el derecho a que un Tribunal conozca toda impugnación rela- tiva a sus derechos y obligaciones de carácter civil; consagra de este modo el
“derecho a un Tribunal”, en el que el derecho de acceso, a saber, el derecho a ape- lar a un Tribunal en materia civil, constituye un aspecto esencial (Sentencia Philis
contra Grecia [núm. 1] de 27 de agosto de 1991, serie A núm. 209, pg. 20, ap. 59).
Sin embargo, este derecho será ilusorio si el ordenamiento jurídico interno de un
Estado contratante permitiera que una sentencia judicial definitiva y obligatoria
quedara inoperante en detrimento de una parte. En efecto, no se entendería que el
artículo 6.1 describiera en detalle las garantías del procedimiento –equidad, publi- cidad y celeridad– otorgadas a las partes y que no protegiera la ejecución de las
decisiones judiciales; si este artículo se refiriera exclusivamente al acceso al juicio
y el desarrollo de la instancia, esto correría el riesgo de crear situaciones incom- patibles con el principio de la preeminencia del derecho que los Estados contratan- tes se han comprometido a respetar ratificando el Convenio (ver, mutatis mutandis,
la Sentencia Golder contra Reino Unido, de 7 de marzo de 1974, serie A núm. 18,
pgs. 16-18, ap. 34-36).
La ejecución de una sentencia, de la jurisdicción que sea, debe, por tanto, ser con- siderada como parte integrante del “procedimiento” en el sentido del artículo 6; el
Tribunal así lo ha establecido en asuntos referentes a la duración del procedimiento
(ver, en último lugar, las Sentencias Di Pede contra Italia y Zappia contra Italia, de
26 de septiembre de 1996, Repertorio de Sentencias y Resoluciones 1996-IV, pgs.
1383- 1384, ap. 20-24 y pgs. 1410-1411, ap. 16-20, respectivamente)».
En sentido similar, vid. las Sentencias del TEDH de 28 de julio de 1999 (Inmobilia- ria Saffi contra Italia), 27 de mayo de 2004 (Metaxas contra Grecia), 22 de septiembre
de 2005 (Mavroudis contra Grecia), 1 de diciembre de 2009 (Khachatryan contra Arme- nia 2009) y 12 de mayo de 2010 (Kalogranis y Kalograni contra Grecia 2010), entre
otras.
Por otra parte, cabe recordar que la potestad jurisdiccional, que el art. 117.3 CE
atribuye en exclusiva a los jueces y Tribunales, engloba tanto el poder de juzgar como
el de hacer ejecutar lo juzgado. La STC 108/1986, dictada por el Pleno del Tribunal
Constitucional, entiende que «solo los jueces, individualmente o agrupados en órga- nos colegiados, pueden ejercer jurisdicción “juzgando y haciendo ejecutar lo juz- gado”».
Pues bien, en el ámbito de la ejecución, lo exclusivamente jurisdiccional, es decir,
aquello que viene atribuido de forma exclusiva a los jueces y magistrados, es la potestad
de dirigir la ejecución, que no incluye solo la facultad de despachar la ejecución, sino
que comprende también el poder de ordenar que se lleven a efecto las restantes medidas
o actuaciones dirigidas a hacer efectiva la resolución de que se trate.
Esta facultad de ordenar la adopción de medidas ejecutivas, que constitucionalmente
corresponde en exclusiva al juez, no excluye la posibilidad de que la práctica de algunas
de esas actuaciones pueda ser encomendada a personal colaborador del Tribunal (secre- tario, auxiliar, etc.), cuando la realización de dichos actos deba ser efectuada fuera de la
sede del Tribunal, o consista en una actuación de carácter material. Pero en estos casos
el personal colaborador actúa por delegación del juez, y por lo tanto el juez puede con- trolar de oficio la actuación de ese personal. Pero, en el ámbito de la ejecución, la Ley
13/2009 otorga a los secretarios judiciales ex lege, no por delegación del juez, diversas
atribuciones que hasta ahora estaban reservadas a los jueces. Algunas de esas funciones
forman parte de la facultad de dirigir la ejecución. Por ello, una parte de la reforma
introducida por la Ley 13/2009 es de muy dudosa constitucionalidad.
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